摸清森林资源家底 推动绿色生态发展——宜昌市第五次森林资源普查工作纪实

2019-12-26 08:43:59 来源:三峡宜昌网-三峡日报

  市林业和园林局副局长张松林(右)、市森林资源监测站站长陈华(中)、副站长张军在山林中调查森林资源情况

  “领导高度重视、组织实施得力、工作推进最快、普查质量最高。” 2019年12月6日,省林业调查规划院验收组评价宜昌市第五次森林资源普查工作时,给予了高度赞誉和充分肯定。至此,宜昌市第五次森林资源普查工作率先在全省圆满完成,成为全省培训开展最早、外业调查工作完成最早、省级外业验收最早、成果数据提交最早的市州。

  开展全省第五次森林资源普查,是省委省政府站在推动生态文明建设和绿色生态发展高度,组织开展的一次极为重要的省情调查。通过普查,摸清全省森林资源家底,掌握森林、林木和林地资源种类、分布、数量和质量,为林业发展规划、政府任期目标考核、领导干部自然资源资产离任审计和自然资源资产负债表编制等工作提供准确详实依据,对推动生态文明建设具有十分重要的意义。

  宜昌地处鄂西,这里崇山峻岭,河流密布,沟壑纵横,森林覆盖面广,外业调查工作难度巨大。面对诸多困难,宜昌林调人是如何在全省率先高质量完成普查工作的?2019年12月23日,记者走进市林业和园林局、市森林资源监测站,探访了其中的奥秘。

  ■强化组织领导,全力推进普查

  省林业调查规划院院长周胜利(左四)、副院长曹爱平(左三)等专家和宜昌林业部门的技术人员,联合验收远安普查工作

  “森林资源普查,涉及宜昌市全域,普查时间长、所需经费多,如此大规模的行动,没有强有力的组织领导保障,是很难顺利完成的,也是很难取得高质量普查成果的。”面对记者采访,市林业和园林局局长刘新平说道。

  根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》,省人民政府印发《关于开展第五次森林资源普查的通知》,我省于2017年启动全省第五次森林资源普查工作。此次普查,以县(市、区)及其它森林经营主体为单位开展,主要内容包括:核对调查范围的各级行政界线,调查核实森林经营区划和林地小班区划界线,调查各类林地面积及其权属,非林地上的森林,未成林地面积及其权属,调查与森林资源有关的自然环境和生态环境因子,各类林木资源的数量、质量和年龄结构。通知要求,2019年底前,各地要完成普查数据的统计与上报。

  目标任务确定,质量标准清晰,完成时间锁定。宜昌市林业部门积极主动率先推进此项工作。

  市林业和园林局成立以局长为组长的森林资源普查领导小组,负责全市森林资源普查工作的指导、督办、检查、考核,按照省级方案、操作细则要求,结合实际制订了市、县(市、区)工作方案,及时组织开展内业区划、外业调查、数据统计等工作;各县(市、区)成立相应机构和工作专班,及时解决所辖区域普查工作中出现的困难和问题,扎实有序推进普查工作;以宜昌市森林资源监测站为主体组建普查技术工作专班,对全市普查工作开展技术指导,为全市森林资源普查的高效、精准提供技术支撑。

  省第五次森林资源普查总技术负责人吴盛德在宜昌调查现场进行技术指导

  高质量完成森林资源普查工作,必须要有人力、物力、财力作保障。宜昌市各级政府按照分级负责的原则,将森林资源普查与林地年度变更调查经费纳入本级财政预算,足额保障经费需求,保障普查工作顺利开展,五峰土家族自治县在财政资金十分紧缺的情况下,及时拨付普查专项经费800多万元,为全县普查工作的顺利推进提供了足额的经费保障。同时,各地结合实际,采取政府购买服务的方式,聘请专业技术服务单位参与调查,有效解决了专业技术人员严重不足的问题。

  签订责任状,压紧压实责任。完善市、县、普查点三级责任链条,建立普查督办通报机制,每月对各县(市、区)普查工作进度、普查质量进行检查督导,各部门加强协调配合,形成普查工作合力。市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水利和湖泊局等部门,积极支持配合,聚集了强大的工作合力。

  “2018年4月16日,宜昌市第五次森林资源普查培训班全省率先举办,全市17个调查单位174名森林资源普查员,集中开展了为期一周的普查理论和实地操作培训。正式拉开了宜昌市第五次森林资源普查工作的序幕,为出色完成后续工作奠定了坚实基础。”市森林资源监测站站长陈华介绍说。

  ■强化监督检查,确保普查高效

  市森林资源监测站副站长张久红(右一)陪同省林业调查规划院专家张梦嗣(右三)、罗雷(右二)在长阳检查

  市森林资源监测站副站长张久红从事林业工作30年,虽然身体一直有病,但他始终坚守在普查工作一线。2019年7月9日,他带领检查小组成员曾鸣、薛景元等,到兴山县坟淌坪林场检查普查质量,在荆棘密布的丛林中,突然遇到暴雨,没有任何避雨去处,情急之下,他们脱下衣服,用以保护随身携带的仪器和资料。暴雨下了近两个小时,他们就在雨中淋了两个小时,虽然全身湿透,但仪器资料却完好无损。暴雨一停,张久红又带领同事们继续一丝不苟地开展普查作业。

  在长达一年零八个月的普查期间,像这种突遇狂风暴雨、遭毒蛇马蜂侵袭的事情,几乎每天都有发生,但务实敬业的宜昌林调人,却没有一个喊苦叫累,没有一个畏难退缩,他们在技术指导、质量检查中,发挥着重要的示范作用。

  “宜昌市第五次森林资源普查,是对全市212.25万公顷的国土面积进行地毯式调查。”市林业和园林局副局长张松林介绍说,“这项工作技术性强,要求严格,危险性大,没有无私奉献的精神,没有吃苦耐劳的品格,没有敢打硬仗的拼劲,没有严紧硬实的作风,是无法做好这项工作的。”

  为确保高质量完成普查任务,全市870名技术人员组成290个工作组开展实地调查。市森林资源监测站组织18名技术人员,组成9个市级检查组,进行技术指导和监督检查。在近两年的时间里,9个市级检查组对全市17个调查单位进行科学的技术指导,按照要求,高质量完成了2122.55公顷的市级检查任务,并协助各县(市、区)林业部门的52个检查组,对所辖区域高质量完成106127.29公顷的县级检查任务。

  市林业和园林局干部李新与技术人员在山林中进行质量抽查

  湖北省林业调查规划院高度重视宜昌市普查工作,副院长曹爱平、湖北省第五次森林资源普查总技术负责人吴盛德带领7名技术人员长驻宜昌,对宜昌市普查工作进行技术指导和质量跟踪检查。在省林业调查规划院的支持下,市森林资源普查领导小组建立健全责任追究制和激励机制,强化全市森林资源普查工作的领导责任和工作质效。

  2019年5月,市级检查组在对某单位外业质量进行检查时,发现该单位区划及外业调查存在较多问题,便立即提出具体意见和要求,责令迅速整改。期间,市级检查组适时跟踪检查,通过多次整改和重新调查,最后,该单位顺利通过了省级质量检查验收。

  2019年12月,湖北省林业调查规划院验收组一行,根据《湖北省森林资源规划设计调查操作细则》质量检查验收标准,对宜昌市第五次森林资源普查工作进行全面验收。宜都市、远安县、兴山县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县、西陵区、大老岭林场8个调查单位综合评定为优秀;枝江市、当阳市、夷陵区、伍家岗区、宜昌高新区、后河国家级自然保护区、三峡植物园7个调查单位综合评定为良好;猇亭区、点军区2个调查单位综合评定为合格。宜昌市第五次森林资源普查质量综合评定为优秀。

  “党委政府重视、统筹协调到位、资金支持及时、技术指导精准、督办监管有力,是宜昌率先高质量完成普查任务的关键。”省林业调查规划院院长周胜利在宜昌调研时,对宜昌市第五次森林资源普查工作给予了如此评价。

  ■强化责任担当,展现队伍风采

  市森林资源监测站高级工程师王万政和同事们在枝江抽查调查质量

  余道明和余明峰是父子俩,同时也是夷陵区森林资源普查队员,具体负责夷陵区分乡镇普查工作,从2019年5月开始,父子俩就开始了普查之旅。这里山大人稀,森林茂密,调查环境复杂,但他俩不惧艰难,每次上山,都携带一周或十天的干粮及衣被,到达普查点后,就在山上搭一个简易的草棚,作为临时居住点,然后以临时居住点为中心,往周边推进,一个小班一个小班地进行调查。

  全市先后有1300多名余道明、余明峰一样的技术人员参与森林资源普查,他们不怕辛苦,不怕劳累,不怕危险。寒冬酷暑,长年奔波在山林河谷,穿行在荆棘丛林中。他们用双脚丈量着宜昌的山山水水,用汗水厘清了宜昌森林资源的家底,为高质量完成宜昌市第五次森林资源普查做出了重大贡献。

  “森林资源普查,外业是关键,全市200多万公顷的普查面积,调查人员必须走到实地,才能打开平板电脑实时定位,采集上传调查数据。想要走捷径,根本不可能。”市森林资源监测站副站长张军感慨道。

  随着互联网技术的广泛应用,第五次森林资源普查中,GPS定位仪、平板电脑、卫星影像等都发挥了重要作用。手拿平板电脑,打开事先导入电脑中的地形图和卫星影像,走到哪里都能从屏幕上实时知道自己的位置。调查人员利用GPS定位功能,就能准确查找到调查的小班。集现场采集、录入、处理、存贮等功能于一体的平板电脑和相关设备的应用,实现了野外调查无纸化,不仅可以检查外业调查数据的逻辑错误,全面提升小班区划调查的效率和精度,而且大大提高了普查工作的效率。

  信息化时代,普查技术设备虽然先进了,但对于地处鄂西山区的宜昌来说,普查工作的难度依然十分巨大。秭归县磨坪乡地处偏远,这里山势险要,交通十分不便。2018年9月的一天,市森林资源监测站49岁的高级工程师王万政和同事覃芳华、李海潇、张倩雯等一起,到磨坪乡进行质量抽查,车行至山脚,便无路可走了,他们几个人在当地村民的带领下,攀爬2个多小时,才到达小班区划内,定位、复查,3个多小时后,他们终于完成检查任务。深一脚浅一脚地走到半山腰时,天已经完全黑了,等他们摸黑走到山脚时,已经是晚上9点多钟。

  “虽然又渴又饿,但我们没有放弃对这个点的抽查,更没有降低检查的标准。坚守本职、坚持标准,是宜昌林调人应有的责任和担当。”长年患有严重胃病的王万政,说起这次普查工作的酸甜苦辣,觉得一切付出都是值得的,也是应该的。

  徐风蕾和卢宏义参加工作不到一年,在夷陵区检查时,有一个小班地处山高坡陡的密林之中,他俩用了2个多小时才到达目的地,检查后发现此处有质量问题。再去复查时,遇到下雨,有人劝他俩别上山了,但他们不顾危险,坚持爬到山上,复查重新调查后的数据是否准确。

  宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。所有辛勤付出,换来的必将是丰硕的成果。不忘初心担使命,开拓进取创佳绩,高质量摸清宜昌森林资源家底,为长江生态大保护、为宜昌绿色生态大发展提供科学依据,宜昌林调人用实际行动诠释了他们的初心、使命和担当。(全媒记者 阮仲谋 通讯员 曾鸣 图片由宜昌市森林资源监测站提供)

三峡宜昌网版权所有,未经书面授权禁止使用
Copyright @ 2006-2017
www.cn3x.com.cn All Rights Reserved