关于全县河长制工作情况的通报

2018-03-12 11:29:00 来源:秭归县水利局

  一、2017年河长制工作情况

  县委、县政府高度重视河长制工作,县委、县政府主要领导亲自挂帅,履行总河长职责,多次研究部署,深入一线巡河,推动解决突出问题,其他各县级河长都积极履责,带头带领研究推动河长制工作,各级各部门责任上肩、主动作为、密切配合、狠抓落实,河长制工作顺利开展,实现了全面建立责任体系的目标,取得阶段性成效。

  (一)实现了三级河长全覆盖。按照全省统一要求,实现了“四个到位”即工作方案、组织体系、制度措施、考核监督到位。印发了《关于全面推行河长制的实施意见》,召开了全县河长制工作推进大会,各乡镇于7月28日前相继印发了河长制工作方案,全面建立了区域与流域相结合的县、乡、村三级“河长制”组织体系,明确了各级河长,其中县级河长9名,副河长25名,乡镇级河长95名,村级河长113名,实现了县、乡、村三级河长全覆盖。

  (二)“一河一策”编制有序推进。对涉河污染源、入河排污口、涉河违法、水生态、日常管护等五个方面进行了清查摸排,建立了河流问题清单共117条,目前,我县8条长江一级支流(茅坪河、九畹溪、童庄河、清港河、香溪河、龙马溪、良斗河、泄滩河)、26条主要河流“一河一策”实施方案已完成,其余101条溪河“一河一策”初稿已完成。

  (三)水资源管理逐步提升。全面开展入河排污口排查,完成14个入河排污口的设置论证审批,实现了“一口一档”;九畹溪流域进行了纳污能力核定,并编制了水量分配方案;

  (四)水生态修复系统推进。启动了长江岸线复绿工程,计划植树14处,共计84亩,9324株;植草16处,共计56亩。印发了《秭归县小型水电站生态流量泄放工作实施方案》,对109座电站分类实施生态流量泄放工作,目前已有31座电站实现了生态流量泄放,78家正在落实泄放措施。

  (五)水污染防治成效显著。启动了12处污水处理厂提标升级;加强了养殖污染防控,实施“一场一策”治理20家,拆除14.8亩养殖网箱,查处禁渔期违禁捕捞案件8起,移交公安机关案件4起8人。

  (六)监管和执法力度加强。完成了长江干、支流非法码头治理,取缔了12个码头,规范提升17个码头。开展了河道采砂专项整治活动,15家砂场已完全拆除采砂设备,对顶风作案的6家砂场给予了相应处罚,移交公安机关3家,刑拘3人,判刑1人。

  二、存在的主要问题

  一是思想认识不到位。部分乡镇和单位对河长制认识不高、理解不透,思想上、行动上与上级要求和目标存在偏差;有的河长挂名不履职,巡河流于形式;有的联系单位履职不主动,没有起到参谋助手作用。

  二是联动机制不完善。县河长办人员力量薄弱,统筹协调缺乏力度,在发挥参谋、协调、检查等方面发挥作用不够,工作制度不健全,需要进一步细化完善。联动机制不规范,各级各部门工作不平衡,工作不主动。河长联系单位主动作为不够,没有履行好河长的参谋助手职责。

  三是管护体制不健全。河湖巡查、保洁机制不健全,日常管护薄弱,乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等发现不及时,查处不到位。有的地方旧的问题未解决,新的问题还在不断发生。

  三、2018年河长制重点工作

  2018年,河长制工作要全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚决落实共抓长江大保护、不搞大开发的精神,坚持保护优先、绿色发展。2018年度总体工作目标是:建立健全河流管理监督考核和责任追究制度体系,全面实现河长制管理常态化,达到无杂物漂浮、无垃圾堆放、无污水直排,河流水质明显改善,河流环境显著改观;完成2017年遗留工作。

  (一)进一步完善工作体系。根据省、市河湖长制办公室在中期评估发现的问题,要举一反三,迅速调整完善,补齐工作短板。要坚持务实管用的原则,抓紧细化完善河长制工作制度。要充分调动各级河长、各职能部门、各联系单位的积极性和创造性,形成工作合力。要切实加强河长制办公室能力建设,落实专班专人,加强业务培训,切实履行组织协调和参谋服务职能。

  (二)扎实做好基础工作。一是审定完善“一河一策”。我县主要河流的“一河一策”方案已基本编制完成,要开展审定工作,进一步完善,形成的方案要能切实指导河流系统治理工作。二是启动实施河道划界。水利局、国土资源局等部门要密切配合,研究制定划界确权工作方案和实施计划。2018年12月前完成河道管理范围划定,经县政府批准,并向社会进行公告。要在划界公告的基础上,设立界碑界桩,解决管理界限不清问题。三是建立河流保护管理信息平台。对河流水系进行全面调查,准确掌握河湖基础信息,系统收集整理取水口、排水口、水功能区、饮用水源地、码头等数据信息,形成“一河一档”、“一河一图”,并加快建设河流管理信息系统,提升信息化管理水平。四是完善河流管护机制。全面落实专职巡查员、保洁员队伍,细化完善巡查、保洁制度,加强考核和监督。研究建立巡查监管和行政执法衔接机制,及时发现、果断制止、依法查处涉水违法行为。

  (三)全面实施河流管理保护。一是严格水资源管理。要深入落实最严格的水资源管理制度,2018年底要完成我县其他主要河流纳污能力核定和水量分配方案编制,开展取水许可和入河排污口规范化管理。二是扎实推进水污染防治。按照流域治理、系统治理、专家治理、逐条治理的要求,加快推进工业污染、生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染防治工作。加快推进化工企业转型升级和落后产能淘汰。要进一步巩固不达标水体整治成果,促进水质持续改善。要深入研究规模以下集中畜禽养殖污染防治问题,制定切实可行的治理措施,禁止养殖粪污直排。三是要加强监管和执法。要按照“五铁”要求,组织水利、公安、城管等部门开展联合执法,强力实施河流清障拆违专项整治,依法拆除涉水违章建筑,杜绝新增违章建筑;要巩固河道采砂专项整治成果,要坚决取缔非法砂场及堆场,严厉打击河道非法采砂行为,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任,同时要着力解决河流全面禁采后建设项目用砂的解决途径。四是加强水生态保护。要按照《秭归县小型水电站生态流量泄放工作实施方案》的要求,对纳入依法整改类的65座小水电站,要在2018年6月30日前整改到位。要加强水生生物保护,保护生物多样性,不断引导渔民开展生态保护,禁止网箱养殖、禁止投肥养殖,形成良好的社会氛围。五是要精心实施岸线绿化。要加快实施长江及其重要支流绿化美化,在2018年3月底前完成长江岸线生态复绿工程总面积139.7亩,复绿岸线长度2871米。

  (四)坚决打赢碧水保卫战。根据《宜昌市碧水保卫战“迎春行动”实施方案》和《秭归县碧水保卫战“迎春行动”实施方案》,采取超常措施,确保按规定的时间节点完成整治任务。

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